Las licitaciones desiertas paralizan 53 millones en contratos públicos en Valladolid

Encarecimiento de costes de producción, subida de cotizaciones y salarios, rigidez y condiciones farragosas en los pliegos de contratación... Son solo algunas de las causas del repunte de las licitaciones desiertas en Castilla y León. Con más de 387 millones de euros ‘en el limbo’ en 2025 por no concurrir ninguna empresa a las ofertas de la Administración, la Comunidad sigue la tendencia del conjunto nacional, donde se rechazaron 9.819 concursos púbicos por valor de 4.011 millones de euros, un 86% más que cinco años antes. En Valladolid la cifra alcanza los 53 millones.

Cabe señalar que esos 387 millones desiertos en la Comunidad corresponden a todo tipo de licitaciones, no solo a obras. De hecho, la cantidad desierta en obra pública estimada por la Cámara de Contratistas de Castilla yLeón para el pasado ejercicio es de casi 72 millones de euros, pero en ese cálculo no están incluidas grandes actuaciones como la licitación desierta de mayor importe de Castilla y León, en la provincia de Salamanca, que pretendía el suministro de energía eléctrica para la ampliación del Polígono Industrial ‘Las Viñas I’. Se habían destinado a ello 186,6 millones de euros, la tercera obra de España de mayor envergadura que quedó desierta en 2025 —solo por detrás de la construcción de viviendas públicas en Valencia por 413,5 millones y la construcción del centro de operaciones de la empresa de transportes de Madrid, por 366,7).

Son datos del último informe de la firma tecnológica de soluciones analíticas Intescia–Doubletrade, según el cual, por provincias de Castilla y León, destaca por ese motivo Salamanca como la que más dinero acumuló en 2025 en licitaciones desiertas, con 198 millones de euros. Le siguen Valladolid, donde quedaron ‘congelados’ 53 millones de euros; Zamora, donde la cifra alcanzó los 38 millones de euros; Burgos, con 27,5; Segovia, con 20,5; León, que dejó de ejecutar 19,6; Soria, con 13,5; Palencia, con 12 y por último Ávila, la que menos dinero dejó ‘en el limbo’ por falta de concurrencia de empresas, por un total de 5,3 millones.

La consultora achaca este incremento de la falta de interés de las empresas por determinadas ofertas públicas a «la incertidumbre política nacional, el bloqueo del estrecho de Ormuz, los vaivenes de Trump y la inflación», que han provocado una «situación insostenible» que ha afectado a la confianza de las compañías en la estabilidad de contratos a largo plazo de las ofertas públicas «por temor a que queden infrapagadas en el desempeño de la obra o servicio». Esto ha propiciado que se multipliquen las licitaciones desiertas «y, por consecuencia, se paralice la ejecución de miles de obras y servicios».

Según el documento, el importe medio por contrato sin ejecutarse en el último año supera los 408.506 euros, lo que revela que fallan tanto contratos menores, como proyectos de tamaño medio relevantes. Por otro lado, las actividades no residenciales absorben cerca del 14,9% del total (1.731 millones de euros en el conjunto nacional). Le siguen los servicios generales, con un 13,4% (1.558), y los servicios inmobiliarios, aparcamientos y ascensores, que representan un 9,2% (1.068). También destacan los contratos relacionados con vehículos, transporte y mercancías, con un 8,9% (1.029), y la recogida de basuras y limpieza viaria, que concentra un 5,9% (683).

Subvenciones

«Muchas de las licitaciones públicas que se han quedado desiertas están financiadas con fondos europeos, por lo que la demora puede provocar la pérdida de subvenciones» analiza Salvador Alarcón, director comercial de Intescia–Doubletrade España. Las licitaciones públicas analizadas incluyen tanto los contratos de obra como los de servicios ofertados por la Administración Pública.

Entre los principales motivos que atribuye el informe al rechazo de estas ofertas públicas por parte de las empresas, menciona «un desajuste creciente entre los precios fijados por la Administración y las condiciones reales del mercado». Diversos sectores alertan que los presupuestos base de licitación «no siempre incorporan el impacto de la inflación, el encarecimiento de materias primas o el aumento de los costes laborales, lo que reduce el interés de las empresas en concurrir».

A ello se suma, en muchos casos, «la rigidez de los pliegos y la complejidad administrativa, factores que incrementan los costes indirectos de participación y desincentivan especialmente a pymes y proveedores locales», explica Alarcón. Además, las instituciones licitadoras «también sufren un problema de comunicación a la hora de publicitar unos concursos públicos que, en muchas ocasiones, no llegan hasta las empresas más capacitadas para prestar el servicio».

En el caso de la obra pública a la que se presentan los contratistas de Castilla y León, el balance del año 2025 fue de un total de 2.170 millones de euros licitados, lo que supuso un 8,3% menos que el año anterior. La Administración central fue la titular de obras por 1.069,9 millones (el 49,3% del total y una variación del -10,7% respecto al año anterior), la autonómica de actuaciones por valor de 557,1 millones, (el 25,7% y una variación anual del -23.3%) y la local representó el 25% restante con 543,2 millones de euros (la única administración subió respecto al año anterior, el 22.8%). De toda la licitación de obra pública de 2025, los contratistas dejaron desiertas 233 obras por casi 72 millones de euros.

En lo que va de año 2026 se conocen los datos de obra pública del primer trimestre recogidos por la Cámara de Contratistas de Castilla y León. Según la entidad, en el primer trimestre del año en curso, el avance provisional de la licitación oficial abierta en la Comunidad fue de 365 millones de euros, con una variación negativa, del -1,8%, respecto al mismo periodo de 2025. En el periodo los contratistas dejaron desiertas 40 obras en la Comunidad, por un valor de 11,2 millones.

Según la misma fuente, la Administración central acumula un total de 134 millones de euros, el 36,7% del total licitado. Con respecto a la obra pública abierta en el primer trimestre de 2025, la variación es del 26,5 %. La administración regional abrió obras por un total de 108 millones y representa el 29,6% de la licitación en la región, con una bajada del -40,0% respecto al año anterior. La administración local representa el 33,6% de la licitación total del primer trimestre con 123 millones de euros en obra abierta y una variación del 43,6 % respecto al mismo periodo de 2025.

Según la Cámara de Contratistas de Castilla y León, el volumen de obra pública sigue siendo «insuficiente» para impulsar el desarrollo de la Comunidad, pese a crecimientos puntuales en algunos años. La entidad prevé retrocesos en la inversión y menores índices de adjudicación en los distintos niveles administrativos. Achaca a la falta de Presupuestos Generales del Estado gran parte de la culpa.

Por provincias de Castilla yLeón, y respecto a la licitación de obra pública que concierne a los contratistas, en lo que va de año la que se lleva la palma es León, con un total licitado de 84,7 millones de euros de enero a marzo. A la cola se encuentra Segovia, con solo 13,7 millones.

Provincias

En Ávila se licitaron 19 actuaciones de obra pública en el primer trimestre de este año por un valor global de 17 millones de euros (M€), de los que 0,7 son de edificación y 16,0 de obra civil. Dos obras corresponden a la Administración central por 0,4 M€, tres a la autonómica por 2,2 M€ y 14 a la local por 14,4 M€. Es la única provincia que no dejó ninguna licitación desierta en el periodo.

En Burgos la licitación alcanzó los 57,6 M€ en el primer trimestre, para 56 obras. Al Gobierno central correspondieron 101 por 25,8 M€, al autonómico cinco, por 4,4 M€ y a ayuntamientos y diputaciones 41 actuaciones por 27,5 M€. Dejó desiertas tres obras por 940.000 euros. León es la provincia a la cabeza con los 84,7 M€ mencionados, para 124 obras, de las que 16 son de la Administración central, por 41,4 M€, 13 de la autonómica, por 24,2 M€ y las 95 restantes de la local, por 19,1 M€. Y eso que ha dejado desiertas diez obras por valor de 3,67 M€.

La provincia de Palencia se lleva en lo que va de año 46 obras por 33 M€. De ellas 5 corresponden a la Administración del Estado, con 0,2 M€, ocho a la autonómica, por 22,7 M€ y las 33 restantes a la local, por 10 millones de euros. Los contratistas de la provincia dejaron desiertas las licitaciones de seis obras, por un montante total de 1,33 M€. Salamanca licitó 51 obras por 50,8 M€, seis de la Administración central (14,7 M€), nueve de la autonómica (18,5 M€) y 36 de la local (17,6 M€). Dejó desiertas diez actuaciones por 1,4 M€.

Segovia, por su parte, acogió 32 licitaciones de edificación y obra civil por un montante de 13,7 M€, cuatro del Gobierno (0,7 M€), cinco de la Junta (7,1 M€) y 23 de administraciones locales (6 M€). La provincia rechazó dos obras por 2,3 M€. Los contratistas pudieron presentarse en Soria a 27 licitaciones de edificación y obra civil, por un montante global de 26,54 millones de euros. De ellas, la mayor parte fueron de la Administración local, 19, por 4,8 M€, mientras que la central puso la máxima inversión con seis obras por 15 M€. La autonómica licitó dos intervenciones por 6,5 M€. La provincia dejó desierta una obra por 99.924 euros.

En Valladolid hubo en el primer trimestre 43 licitaciones de obra pública por 31,4 M€ (de la Administración central 7 por 24,9 M€; de la autonómica 6 por 1,8 y de la local 30 por 4,8 M€), y rechazó 6 por 0,5 M€. Por último, Zamora acogió 43 licitaciones por 49,8 M€ (dos de la Administración central por 11,1 M€, 9 de la autonómica por 19,9 y 32 de la local por 18,9 M€). Los contratistas dejaron desiertas dos obras por 916.450 euros.