La mitad de los compromisos cumplidos

Juan Vicente Herrera abre al mediodía de hoy el segundo Debate del Estado de la Comunidad de la legislatura más plural de la historia de Castilla y León. Será el primero tras «desprenderse» del cargo de presidente del PP, ya en manos de Alfonso Fernández Mañueco. Llegará al hemiciclo de las Cortes para responder del estado actual de los castellanos y leoneses, para anunciar medidas correctoras de su política y seguramente para responder a los casos de presunta corrupción en los que están siendo investigados exaltos cargos de su gobierno. También para dar fe del nivel de cumplimiento de sus compromisos.

Herrera prometió aquel 2 de julio de 2015 numerosos acuerdos, estrategias, leyes, planes, programas, creación de órganos nuevos y un buen puñado de medidas para los cuatro años. En el ecuador de su mandato, el jefe del Ejecutivo regional y sus consejeros han cumplido ya cerca del 46% de los compromisos y han avanzado o están tramitando otro 26%, mientras que tiene dos años para ejecutar el 28% restante.

Este balance nominal apenas es una representación numérica de la ejecución formal de 36 compromisos y de la puesta en marcha de otros 20 de un total de 78 iniciativas lanzadas en el Parlamento regional para someterse a la investidura. Su aprobación no revela en sí mismo la culminación de los planes y ni siquiera, en el caso de las leyes, implica su aprobación por las Cortes del texto normativo, ya que Herrera sólo se refería al registro en el Legislativo de los proyectos de ley.

En ese contexto, de los trece compromisos de presentación de proyectos de ley nuevos, sólo la Ley del Estatuto del Alto Cargo y la modificación normativa para limitar a ocho el mandato de los consejeros han sido aprobadas en las Cortes. Es verdad que la Junta ha remitido al Parlamento el proyecto de ley de Atención a Víctimas del Terrorismo, el de Medidas de reducción de cargas administrativas para la dinamización empresarial y el que aprueba el mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio. Pero siguen siendo proyectos.

Sin embargo, los de Cooperativas y Ordenación del Transporte están próximos a llegar porque están en fase de información pública o consultas. No así el de Diálogo Civil ni el de Voluntariado ni el de Deportes ni el de Régimen Local, entre otros.

Herrera propuso hace dos años una serie de pactos que aún no se han convertido en realidad. El más relevante es «el gran pacto» para la reforma del Estatuto por el que blindaría por ley un gasto social del 80% del presupuesto no financiero. El jefe del Ejecutivo regional anunciaba aquel julio de 2015 una profunda reforma política, de la que hay asuntos pendientes y otros cumplidos. Ejecutó sus promesas de limitación de mandatos para el presidente y los consejeros, e incluso aprobó con críticas el proyecto de ley que garantiza impunidad a los empleados públicos que denuncien posibles delitos en la Administración autonómica. Lo que no llevó a cabo, por discrepancias con otros grupos y con su socio Ciudadanos, es la limitación de los aforamientos (ver página siguiente).

Tampoco ha avanzado su oferta de fortalecer el papel de las entidades locales ni el bautizado como «gran pacto» en materia demográfica, que debería salir de esa comisión de población que preside el consejero Carlos Fernández Carriedo.

El acuerdo de mayor impacto que sigue bloqueado es del modelo de ordenación del territorio. Precisamente, la fuerte contestación entre la mayoría de los grupos llevó la semana pasada al PP a pedir una cuarta nueva prórroga de 20 días para tramitar el proyecto de ley. Incluso su socio Ciudadanos reclamó la devolución del proyecto de ley a la Junta y el PSOE reprochó al PP que no lo hubiera consensuado antes de mandarlo a las Cortes. Lo que sí ha sido una realidad en estos dos años es el Acuerdo para mejorar la Red de Protección de Familias en materia de alimentos básicos y desahucios, que se ha convertido ya en ley. También la reforma del reglamento de las Cortes sobre la Mesa y la transparencia sobre la situación patrimonial de los procuradores y el acuerdo parlamentario para reformar el modelo de financiación..., al tiempo que se han sentado las bases para un Plan de Empleo Juvenil dotado con 120 millones hasta 2019. En ese ámbito del empleo y el Diálogo Social, Herrera cumplió a los seis meses de su investidura la promesa de firmar una Estrategia de Empleo, Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad y Conciliación (2016-2020). También ese pacto por la reindustrialización que suscribieron este año todos los grupos menos el procurador de IU, José Sarrión.

En estos dos primeros años de legislatura, el Gobierno de Herrera ha sacado adelante un buen número de planes: desde el plan director de Promoción Industrial, cuyo objetivo es que la industria manufacturera llegue en 2020 al 20% del PIB, al Plan de Inversiones Prioritarias por 600 millones de euros, cuyas anualidades y obras constan en un anexo de los Presupuestos, al IV Plan de Salud... e incluso la iniciativa Pericles para reducir las listas de espera. Cuestión distinta es la evaluación de la eficacia y el cumplimiento de cada uno.

Lo que se ha quedado en el tintero y ya veremos si se cumple en estos dos años es el nuevo modelo de financiación de las universidades. No hay dinero para ello. Y por eso, la rebaja de las elevadas tasas universitarias se aplaza, de acuerdo con Ciudadanos y con sindicatos y patronal, hasta el curso 2018-2019. Mientras tanto, Herrera ha cumplido su promesa de congelarlas.

El presidente de la Junta podrá presumir de haber ejecutado buena parte de los compromisos económicos y financieros. Aprobó en abril de 2016 su prometida estrategia contra el fraude fiscal, rebajó el IRPF, suprimió el céntimo sanitario y ha rebajado en dos ocasiones el impuesto de sucesiones y donaciones. También se implicó, con pocos resultados, en la defensa de la deteriorada minería del carbón.

El llamado pleno del Debate de Política General comenzará hoy a las 12 del mediodía en las Cortes regionales con la intervención sin límite de tiempo de Juan Vicente Herrera:La sesión se reanudará por la tarde con la respuesta de Luis Tudanca (PSOE), Pablo Fernández (Podemos), Luis Fuentes (Ciudadanos y José Sarrión y Luis Mariano Santos (IU-UPL). Cada uno dispondrá de 30 minutos. Es previsible que se prolongue hasta cerca de las diez de la noche. Mañana será el día de las resoluciones.