Las ayudas nacionales de I+D premian a las empresas y regiones más innovadoras
Castilla y León y las compañías menos tecnológicas quedan al margen del grueso de las subvenciones
-EL MUNDO DE CASTILLA Y LEÓN
La convergencia tecnológica es una quimera. Al menos para el sistema de ayudas nacionales a la Investigación y elDesarrollo. Las empresas y las regiones menos innovadoras están marginadas por la Administración central porque la financiación de este Ejecutivo se concentra en compañías con peso innovador y en tres regiones españolas: Cataluña, Madrid y elPaís Vasco.
Es la conclusión a la que llega un estudio de investigación premiado por el CES que refleja cómo desde el inicio de la crisis hasta 2015 la distribución de las subvenciones ha apoyado claramente a las tres autonomías centrales del sistema de innovación español. Hay que tener en cuenta que la Administración central solo financia una pequeña parte del gasto en I+D.
La profesora titular de la Universidad de León, Liliana Herrera, demuestra en su trabajo sobre convergencia tecnológica y distribución de las ayudas de apoyo a la I+D que el 57% de las empresas que obtuvieron ayudas ejecutaron sus gastos en estas tres autonomías.Solo el 4,2% de las empresas que lograron ayudas en estos nueve años eran de Castilla y León, que ocupó el séptimo lugar de España.
«La distribución de la financiación pública de la I+D+i no parece haber seguido principios de convergencia para que la financiación alcance a regiones donde es necesario incrementar la actividad innovadora o empresarial o el número de empresas innovadoras», concluye Herrera. La autora del estudio advierte, además, que son las empresas de servicios de alta tecnología, con experiencia previa en I+D y que obtuvieron ayudas en el pasado las que concentran en la Comunidad el grueso de las subvenciones nacionales.
«La distribución de las subvenciones nacionales a la I+D+i premia, de algún modo, la participación de empresas que tienen experiencia previa en investigación y desarrollo», precisa el documento, que constata que aquellas que deseen iniciarse en estas actividades «podrían tener una mayor dificultad a la hora de acceder a estas ayudas».
Este fenómeno obedece, según la investigadora leonesa, a cuatro causas: requerimientos ya implícitos en los programas de apoyo, la mayor habilidad para acceder a las ayudas, la discriminación positiva hacia las empresas más innovadoras y la tendencia de las agencias públicas a seleccionar a compañías con mayor posibilidad de éxito a corto plazo.
El hecho cierto es que las ayudas han sido positivas para las empresas de la Comunidad, pero «esta mejora se ha producido en las empresas innovadoras». Ante esta elevadísima concentración, la autora recomienda «mejorar la posición de las empresas castellano-leonesas en el acceso a la financiación pública nacional» y mejorar la motivación y el acceso de las empresas, sobre todo para las más pequeñas y las que innoven por primera vez. También propone articular mecanismos para evaluar las subvenciones que permitan constatar su distribución y el efecto de las ayudas.
La profesora Liliana Herrera reivindica coordinación entre las administraciones públicas para evitar duplicidades y establecer indicadores de resultados para adaptarse mejor a las necesidades de las empresas y mejorar el diseño de las política de I+D+i.
CRISIS . La crisis económica ha provocado un importante descenso de empresas innovadoras, que el estudio cifra en un 47% entre 2007 y 2015. Esta pérdida de empresas innovadoras supone un gran retroceso en la posición competitiva nacional y regional, «debido a que la innovación empresarial es motor de desarrollo y crecimiento económico».
El estudio constata que las empresas que ejecutaron gastos en innovación en la Comunidad «mostraron un esfuerzo innovador mayor» al del resto del país, si bien a partir de 2011 se fueron acercando a las cifras nacionales.
Es a partir de 2010 cuando las empresas regionales reducen su gasto externo en tecnología y aumentan el gasto interno, un fenómeno que la autora de estudio considera «positivo» porque la adquirida fuera está disponible para otras empresas.
MEJORA DE PRODUCTOS . Las compañías de la región que ejecutaron gastos en I+D+i apostaron por la mejora de productos existentes en lugar de introducir mercancías nuevas, por lo que «consiguieron ingresos superiores a los obtenidos en el resto de España. El estudio recomienda que futuros programas de apoyo primen «losproductos y servicios nuevos o mejorados para el mercado».
«A pesar del impacto de la crisis económica, las empresas que ejecutaron gastos en innovación en Castilla y León han sabido sortear el ciclo económico dando un giro a sus actividades de I+D con una apuesta decidida por la generación interna de tecnología frente a la adquisición interna».
No obstante, las barreras financieras a la innovación han sido motivo de una preocupación mayor en Castilla y León que en el resto de España, a lo que se suma la dificultad regional de encontrar socios para innovar.