León, la tercera capital de España que más cobra por cada IBI y Burgos, la quinta que más ‘presiona’ la actividad económica

No falta en la factura de ningún contribuyente con vivienda propia. Es el recibo del IBI; el impuesto más temido por los propietarios. Y es que su llegada suele hacer un ocho a las cuentas bancarias domésticas, al mismo tiempo que ‘arregla’ las cuentas bancarias de los distintos ayuntamientos. Es clave. No en vano, el Impuesto sobre Bienes Inmuebles representa el 28% de todos los ingresos de los consistorios.

El estudio ‘Panorama de la fiscalidad local 2018’, elaborado por el Consejo General de Economistas, evidencia que cada capital de provincia de España recauda, de media, 315 euros por habitante al año por este tipo de gravamen.

En Castilla y León, el promedio en sus nueve capitales no llega, por muy poco, a los 300 euros. Sin embargo, las diferencias se disparan entre capitales. Así, un leonés pagará este año el doble de euros para satisfacer el recibo de la contribución que un palentino. Son la cara y la cruz de un mismo impuesto.

Mientras el Ayuntamiento liderado por Antonio Silván cobra a razón de 407,3 euros de media por cada una de las viviendas, el que dirige Alfonso Polanco se queda en 189,5 euros.

El elevado tipo de gravamen que impone el Ayuntamiento leonés (un 0,76 para los inmuebles de naturaleza urbana) hace que la capital se aúpe hasta los puestos de podio, solo por detrás de Madrid, que cobra casi 439 euros, y Castellón, con 420 euros.

Es la tercera de España que más grava la vivienda y, por tanto, no es de extrañar que sea el impuesto con el que más ingresos impositivos obtiene su Ayuntamientos. Representa exactamente el 76,6% de todos los ingresos impositivos que recauda, cuando la media en España está en aproximadamente el 60%. Se trata de la segunda capital de provincia, exclusivamente superada por Ciudad Real, que más confía en el IBI para dotar sus arcas de ingresos.

Otras tres capitales de provincia de Castilla y León también aparecen por encima de la media nacional. Son, por este orden, Segovia, Soria y Salamanca. Por debajo estarían Burgos, con 293 euros; Ávila, con 288, y Zamora, con 270. Valladolid, de nuevo, es tras Palencia la segunda provincia castellana y leonesa que menos cobra por el IBI a sus vecinos, 236,8 euros de media.

El documento elabora casos prácticos sobre las diferencias que existen para el bolsillo del contribuyente si vive en una o en otra ciudad. Por ejemplo, para una vivienda con un valor catastral de 100.000 euros, León exigiría el pago de una cuota íntegra de 766 euros, mientras que esa misma propiedad en Burgos ‘cotizaría’ a 457 euros.

Si el valor catastral fuera de 300.000 euros, la diferencia de cuotas entre León y Burgos (los extremos dentro de Castilla y León) sería de casi mil euros. Frente a los 2.298 euros que abonaría un leonés, están los 1.370 de un burgalés.

Para el Consejo General de Economistas, ha llegado el momento de «reformar» el IBI. Y es que, según expone, «muchos inmuebles, además de ser gravados por este impuesto municipal, tributan también en el IRPF y en el Impuesto de Patrimonio». El presidente del Consejo, Valentín Pich, criticó durante la presentación del estudio la «doble, y a veces triple, imposición del IBIpara los dueños de las casas.

Si los cálculos salen, al final del año, los habitantes de las nueve capitales de provincia habrán desembolsado solo por esta vía prácticamente 300 millones de euros gracias al recibo de la contribución, según el informe del Consejo General de Economistas.

PLUSVALÍAS:  Burgos encabeza el ranking de capitales que más cobran por plusvalías

El IBI no es el único impuesto local que grava la vivienda. De hecho, la recaudación impositiva de las corporaciones locales está muy ligada al sector inmobiliario. Además del IBI, está el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) y el IVTNU (es decir las plusvalías), y muchas de las tasas. La dependencia que tienen los ayuntamientos de esos impuestos «ha provocado precisamente graves dificultades financieras en las entidades locales durante la crisis», tal y como estaca el Consejo.

Al objeto de intentar desligar los recursos de las entidades locales del sector inmobiliario, este órgano propone buscar fuentes de financiación alternativas, como podría ser la creación por parte del Estado de impuestos medioambientales sobre los que los Ayuntamientos tuvieran potestades normativas.

Según el estudio, de promedio en España, las plusvalías aportan a las arcas municipales de las capitales de provincia alrededor del 18% de sus ingresos impositivos. Aquí las diferencias también son muy relevantes.

Es la segunda fuente de ingresos para el Ayuntamiento de Burgos. Espera recaudar por plusvalías 88,9 euros por habitante, cuatro veces más que el Ayuntamiento de Palencia o el de Valladolid, que ingresarán una media de veinte euros por vecino por este concepto. Estas cuantías elevan a Burgos hasta la tercera posición del ranking nacional. Solo Madrid y Barcelona cobran mayor cantidad por las plusvalías.

Salvo Burgos, el resto de capitales de Castilla y León se posicionan por debajo de la media nacional, fijada en 88,1 euros.

Sin embargo, esta previsión podría no cumplirse al final. Y es que el vendedor de una propiedad podrá ahorrarse el impuesto de plusvalía si la venta se ha producido con pérdidas, siempre y cuando lo demuestre, según estableció a primeros de julio el Tribunal Supremo en una sentencia. Con este fallo, matiza la sentencia que dictó el Constitucional en mayo del pasado año y considera al contribuyente responsable de probar que no se ha incrementado el valor de los terrenos.

OBRAS : Soria carga 25,7 euros a cada vecino por el impuesto de obras en edificios

El ICIO tuvo durante el boom inmobiliario una elevada participación en los ingresos impositivos municipales, siendo una fuente importante de recursos para las Haciendas Locales. Sin embargo, su aportación se redujo considerablemente tras la crisis económica e inmobiliaria.

Actualmente apenas representa el 4% de los ingresos de las capitales, si bien en el caso de Soria equivale al 5,3% de los ingresos impositivos que espera obtener el municipio en este año. Ha presupuestado recaudar por este impuesto 25,7 euros por habitante (la novena de España con mayor carga), muy por encima de la media para el conjunto de capitales de provincia, que se sitúa en 17,3 euros por vecino. Burgos y Segovia, del mismo modo, afloran por encima de la media nacional. En cambio, el Ayuntamiento de Ávila solamente prevé obtener en este ejercicio 4,3 euros por habitante. Comparte la última posición con Santa Cruz de Tenerife.

El Consejo General de Economistas también hace una recomendación sobre este impuesto. De esta forma, señala que «es necesario establecer una coordinación del ICIO con la tasa de licencia urbanística y clarificar conceptos.

IAE : Un actividad ubicada en Burgos paga cuatro veces más que una en Salamanca

Para el Consejo, «sorprende que los ayuntamientos graven mucho a determinadas empresas y nada a otras, dependiendo de la titularidad o del importe neto de la cifra de negocios, y sin tener en cuenta los beneficios que obtienen». Por ello, reclama una «revisión en profundidad del tributo», que resuelva «esas situaciones de desigualdad» y, al mismo tiempo simplifique «la excesiva complejidad en el cálculo de los cuotas».

Y mientras se reforma o no este impuesto que grava las actividades comerciales e industriales, los ayuntamientos encuentran en este impuesto el 8% de sus ingresos. Sin embargo, algunas capitales, como es el caso de Burgos, espera obtener el 10,9%. Por el contrario, en ciudades como León o Salamanca, los ingresos por IAE apenas tienen importancia en el conjunto de ingresos impositivos. Solo aportarán el 3,2% y el 3,1% respectivamente.

Estas diferencias se traducen en una recaudación por habitante de 55,7 euros por vecino en Burgos –16 euros por encima de la que se obtiene para el conjunto de capitales y de provincia. Es, además, justo cuatro veces más de lo que tendrá que sufragar un salamantino (13,8 euros) y el triple que un leonés (17,2 euros).

CIRCULACIÓN : Los vecinos de las capitales de la Comunidad pagan más por circular que la media

El impuesto de circulación, técnicamente llamado impuesto a Vechículos de Tracción Mecánica, es el segundo que más aporta a las arcas municipales. Está previsto que los nueve ayuntamientos de las capitales de Castilla y León recauden en su conjunto 55 millones de euros.

Soria es, según este documento, la quinta capital española en términos de recaudación por habitante. Cada propietario de un vehículo sale a 60,7 euros. Todas y cada una de las capitales castellanas y leonesas cobran por encima del promedio nacional de 47 euros. La que más, Soria, la que menos, Salamanca, con 48,5 euros. El Consejo consta que «se ha consolidado una cierta competencia fiscal a la baja» entre municipios, lo que ha llevado a que algunas zonas, con precios muy bajos, «tengan censados muchos más vehículos que habitantes». Para acabar con esa ‘picaresca’, propone que se establezca un «punto de conexión por la residencia del titular real del vehículo».