15 obras públicas en el limbo en Valladolid
La provincia suma en los últimos meses 15 proyectos que han quedado desiertos por ausencia de licitadores, valorados en 12,57 millones de euros / El más caro es una fase del 29 de Octubre
Barrio 29 de Octubre, con bloques rehabilitados y otros pendientes de las obras.- J.M. LOSTAU
El encarecimiento de los materiales y los elevados precios energéticos están dejando un reguero de obras públicas que ninguna empresa está dispuesta a acometer por el precio estipulado. La situación se repite en todo el territorio nacional y ni Valladodolid ni Castilla y León son una excpeción . Baste comprobar que l a provincia acumula 15 licitaciones desiertas en los últimos meses por valor de 12,57 millones de euros , y que la autonomía contabiliza 56, con una suma total de 26 millones. En uno y otro caso, los listados los conforman contratos lanzados entre finales de noviembre de 2022 y mediados de abril de 2023 que se ven abocados a buscar cobijo en el cajón de proyectos pendientes porque las administraciones que los han tratado de impulsar han comprobado que no hay ninguna propuesta sobre la mesa para acometerlos , una vez finalizan los plazos de recepción de ofertas. En algunos casos sí las hay, pero luego se retiran. Así que se quedan desiertos y, por tanto, no se pueden llevar a cabo. Al menos por el momento.
En términos económicos, esta situación revela que el dinero reservado por las diferentes administraciones públicas, bien sean ayuntamientos, diputaciones, Junta o Estado, también se queda retenido. Y, a tenor de la cifra que suman los procedimientos desiertos en Castilla y León, la autonomía se convierte en la quinta de España con una cuantía más elevada . El ejemplo paralizado más caro es una de las fases de regeneración urbana en el barrio 29 de Octubre de la capital vallisoletana, con 4,8 millones presupuestados .
Así lo pone de manifiesto el ‘Informe sobre licitaciones desiertas en la construcción’ elaborado por la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) , centrado en el primer trimestre, aunque con la horquilla temporal ampliada a finales del año pasado y al arranque del segundo trimestre.
En el documento, presentado hace unos días, se observa que Extremadura es la región más afectada, con 85,7 millones de euros consignados en actuaciones por las que nadie ha ‘pujado’. En segunda posición se encuentra Canarias, con 34,2 millones; seguido de Andalucía, con 28,1 millones; Madrid, con 27,7 millones; y Castilla y León, con los 26 millones mencionados.
A falta de los datos de Navarra, Cantabria y Murcia, que no aparecen recogidos en el informe de la CNC, la comunidad autónoma de España menos afectada por las licitaciones desiertas es Castilla La Mancha, que no llega a los 225.000 euros en contratos sin suscribir. Pero más que tratarse de un oasis, la particularidad parece más bien fruto de una ausencia de transmisión de datos, según aclaran desde la Confederación.
«Elaboramos la lista con los casos que nos comunican las delegaciones provinciales, pero hay más expedientes así », expresó el secretario general de CNC, Mariano Sanz, antes de valorar que l a situación «es muy similar» en todos los territorios y de alertar sobre la multiplicación de contratos desiertos desde la pandemia y la guerra en Ucrania por el incremento en la adquisición de materiales. «Antes era anecdótico que quedaran procedimientos desiertos , porque siempre había alguien dispuesto a ejecutar las obras, que se atrevía a afrontarlas porque tenía poca carga de trabajo, o porque se hacían cerca de su pueblo», razonó sobre el panorama previo a la escalada en las materias primas.
Pero los precios han provocado un vuelco y la fotografía es bien distinta. Ahora proliferan las opciones vacantes, porque los presupuestos previstos sobre el papel no se ajustan al mercado . «Normalmente las administraciones tienen una biblioteca de proyectos, algunos redactados desde hace cuatro o cinco años, y cuando tienen dinero para acometerlos, los sacan a licitación sin hacer modificaciones, porque tradicionalmente este problema no existía».
La realidad evidencia que en muchos casos las adaptaciones son necesarias pues, teniendo en cuenta la suma de todas las comunidades autónomas, en el país hay 396 pliegos relacionados con el sector secundario que no han resultado rentables a nivel empresarial en los términos en los que están redactados, cuyo montante global asciende a prácticamente 265,8 millones de euros . E, insiste la Confederación Nacional de la Construcción, las cifras son más abultadas porque no todos los casos se comunican a la central.
En todo caso, esa cifra sirve para constatar un problema que abarca ejemplos de todo tipo y con importes dispares. Es decir, la ausencia de interés no se circunscribe a actividad concreta o a un determinado precio , como evidencia la relación de contratos en standby publicada por la CNC relativa a Castilla y León, con numerosos ejemplos en Valladolid.
El expediente desierto más ‘económico’ del listado en la provincia vallisoletana está valorado en poco más de 27.000 euros y hace referencia a la pavimentación de una calle en la localidad de Torrecilla de la Abadesa . El más gravoso son los casi cinco millones de euros mencionados anteriormente para acometer una nueva fase del ARU en el 29 de Octubre.
Sin empresas dispuestas a ejecutar los trabajos en los términos redactados en los pliegos, los proyectos no avanzan y quedan atascados a la espera de soluciones , que pasan por intentar nuevos procedimientos sin hacer cambios a ver si hay más suerte, invitar a empresas en procedimientos negociados sin publicidad o retomar su estudio para adaptarlos al nuevo panorama. Alternativas, en todo caso, que implican retrasos.
También existe la opción de llamar a la puerta de las empresas colaboradoras de la Administración , que no intervienen en las licitaciones, y a las que se puede recurrir poniendo como referencia los precios que están tasados oficialmente y que son superiores a los que aparecen en los pliegos porque esos precios sí se actualizan con periodicidad anual, explicaron desde la CNC.
La Confederación también alertó de que la situación puede tornarse más dramática si finalmente la Unión Europea también considera desiertos los concursos en los que sólo concurre una empresa , pues sospecha que detrás de estos expedientes con una única oferta puede haber algún tipo de intervención por parte de quien licita. Es decir, desconfía de que las administraciones públicas, si ven que se están agotando los plazos sin que nadie se interese en un proyecto, pueda pedir a una empresa que dé un paso al frente y, una vez iniciado el proyecto, se plantee una revisión de precios al alza para continuar ejecutándolo.