El pago verde, los ‘planos’ y los derechos, claves de la PAC 2018

Los problemas y dudas que están surgiendo en la actual campaña de la PAC 2018 tienen que ver fundamentalmente con las principales novedades legislativas. Así lo explica Celia Miravalles, abogada experta en temas agrarios, que enumera las siguientes inquietudes: aquellas relacionadas con las superficie de interés ecológico y el barbecho (no se puede declarar cinco años seguidos); la superposición de planos en la declaración gráfica; y el pago para jóvenes agricultores. Además de las preguntas recurrentes en torno a las transferencias de derechos.

Cuestiones que atienden diariamente los servicios técnicos de Asaja, la Alianza UPA-COAG y UCCL que lamentan las «dificultades» que están teniendo con el programa informático, «desde el procesamiento de los datos, hasta los problemas para acceder a los croquis, la no depuración de expedientes o directamente la no apertura de la aplicación», como exponen desde la Alianza.

Pago verde

Las preguntas más habituales están relacionadas con los cambios en las normas para el cumplimiento del pago verde. Hay que destacar que la principal novedad esta campaña es que queda prohibido el uso de productos fitosanitarios sobre cualquier superficie de interés ecológico, SIE, ya sea barbecho o cultivo fijador de nitrógeno. También se modifica el factor de conversión para las superficies de interés ecológico con cultivos fijadores de nitrógeno, que se incrementa del 0,7 a 1. Elementos destacados por las tres organizaciones agrarias.

En cuanto a los barbechos, Miravalles recuerda que en 2018 aquellas superficies de las parcelas o recintos de tierras de cultivo que se hayan declarado, de forma reiterada, durante más de cinco años consecutivos en barbecho, «a no ser que el solicitante pueda demostrar que está realizando una actividad agraria sobre dichas parcelas», presentando la correspondiente alegación al Sigpac, conlleva «la imposibilidad de utilizar esa superficie para la activación de derechos de pago básico».

Condicionalidad

Las exigencias en la aplicación de estiércoles y purines para cumplir la condicionalidad son otras de las dudas de los profesionales. Se recuerda en este caso que no se podrá aplicar en el terreno los purines mediante sistemas de plato o abanico ni cañones. Agricultura ha aplazado un año la nueva norma, prohibe utilizar cañones desde 2019 y en el uso de platos o abanicos «adoptará las medidas necesarias para avanzar en su implantación desde esa fecha», con fin de posibilitar la adaptación de la maquinaria. Los estiércoles sólidos deberán enterrase en un plazo máximo de cinco días después de su aplicación, salvo que circunstancias excepcionales u otras de fuerza mayor lo impidan.

Derechos

La cesión de derechos es una pregunta habitual, como apuntan desde la Alianza . Hay dudas además sobre el uso de derechos en otras regiones diferentes a las de su asignación. «Todavía no está claro la regionalización de los derechos», señalan los técnicos de Asaja. Los profesionales recomiendan al agricultor tener claro cuándo debe pagar IVA, IRPF o Impuesto de transmisiones en la cesión de derechos PAC.

Declaración gráfica

Según Asaja, la administración está haciendo especial hincapié en la declaración gráfica de la solicitud y, fundamentalmente, en la corrección de solapes de parcelas. Celia Miravalles recuerda que este año es obligatorio para todas las solicitudes utilizar un sistema de georreferenciación ‘planos’ para la identificación de las parcelas en la PAC. Esta experta apunta que hay problemas técnicos en esta materia. Problemas que, según UCCL, están complicando la tramitación, «sobre todo en zonas de pastos comunales».

Desde la Alianza UPA-COAG advierten también de que se consideran nuevas situaciones de riesgo y se incide en el control de las condiciones artificiales al respecto en las solicitudes de asignación de derechos de pago básico de la reserva nacional. «Se clarifica la posibilidad de elección, por parte del agricultor, de los derechos a activar en el régimen de pago básico» y se unifica la fecha de cumplimiento de varios requisitos relacionados con el periodo de presentación de solicitud única, de tal manera que el 31 de mayo es la fecha límite para: disponibilidad de las parcelas, comunicación de cesiones y renuncia al régimen de pequeños agricultores.

Jóvenes

Desde la Alianza destacan el incremento en la ayuda directa a los jóvenes agricultores de forma que podrán recibir hasta el 50% del importe medio del pago básico en las primeras 90 hectáreas (antes el 25%), y también se modifica el cómputo de años para recibir esta ayuda hasta un total de cinco contados desde el primer año de la solicitud.