Puente financiará la mitad de los 20 millones de coste del paso inferior de San Agustín

El ministro de Transportes, Óscar Puente, y el alcalde de Valladolid, Jesús Julio Carnero, avanzan en el proyecto de construcción de un paso inferior en la rotonda del colegio de San Agustín, para solucionar los embotellamientos que produce el intenso tráfico en la intersección de la N-601 con la Avenida de Zamora. Un estudio técnico cifra el paso de vehículos en 76.000 un día de diario normal, la suma de los 39.100 que transitan por la N-601 y los 36.900 de la Avenida de Zamora.

El último paso lo dio Puente el pasado lunes, al responder mediante una carta a los requerimientos de Carnero –que venía solicitando una reunión desde el mes de septiembre de 2025–, y comprometerse a rubricar un convenio entre ambas administraciones que establezca la financiación de la actuación al 50% entre el Ayuntamiento y el Ministerio.

«Le comunico la disposición del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible a colaborar en el marco del convenio correspondiente, asumiendo el 50% de la financiación de la actuación, en los términos que se concreten técnicamente por ambas administraciones y de conformidad con la normativa aplicable», escribe el ministro al alcalde en una carta a la que ha tenido acceso este periódico. Carnero le había solicitado varias veces un encuentro para avanzar en el proyecto. La última vez el 19 de marzo, con otra misiva en la que le hacía notar que «el pliego técnico que regirá la licitación pública» se encuentra «ya preparado», por lo que «es preciso establecer las condiciones del convenio».

Eso sí, como vienen acostumbrando algunos políticos cuando se trata de proyectos entre administraciones de distinto color, el compromiso del Ministerio llega con una de cal y otra de arena ya que, adjunto a la carta de respuesta de Puente, llega un documento elaborado por su departamento que echa abajo distintos extremos del estudio técnico encargado por el Consistorio y elaborado por la empresa consultora de ingeniería Doymo.

Entre esos extremos que desautoriza el Ministerio de Transportes se encuentra el presupuesto global, estimado inicialmente por Doymo en 6,2 millones de euros, montante que el departamento de Puente tilda de «notoriamente insuficiente». Se trata de unas cuentas que ya corrigió el Ayuntamiento de Valladolid en su pliego de licitación, pues este calcula que la intervención constará unos 14 millones de euros en Presupuesto de Ejecución Material (PEM), lo que sumado al beneficio empresarial y gastos generales, es decir, convertido en presupuesto de licitación, alcanzaría los 16,7 millones antes de IVA, o bien 20,16 millones de euros IVA incluido.

Sin embargo el Ministerio aún sube esa estimación, al comparar el proyecto a grosso modo con otros similares que se realizan en España. Así, calcula que el presupuesto base de licitación se situará entre los 19 millones que cuestan las obras del paso inferior de la glorieta de la A-68 en Zaragoza y los 22 millones del paso inferior de la glorieta de La Granja, todos ellos sin IVA (23 y 26,6 millones con IVA, respectivamente).

El pliego de licitación del proyecto elaborado por el Ayuntamiento de Valladolid contempla la permanencia de todos los accesos existentes, así como el mantenimiento del tráfico «tanto en la carretera N-601 como en la VA-20, minimizando las afecciones al mismo durante la ejecución de las obras». También establece en 12 meses el plazo estimado de la redacción del proyecto.

Hay que precisar que el pliego facilitado por el Ayuntamiento al Ministerio no se refiere todavía a la fase de las obras, sino que se limita a la redacción del proyecto, con un presupuesto de licitación de 420.000 euros. Se trata del contrato de prestación «de los servicios de consultoría y redacción del proyecto de ejecución de obras». Aún hay que firmar un convenio anterior a esta licitación, para establecer las condiciones de financiación y atribuciones de las dos administraciones. Tras ese convenio, fijar fecha para la licitación, y a partir de ahí, publicarlo en los boletines oficiales correspondientes, cumplir todos los trámites de la oferta pública, adjudicar...

En esos trámites transcurrirán varios meses. Es fácil que llegue el cuarto trimestre del año, aun yendo todo a favor. Y a partir de ahí, tras la redacción, vuelta a empezar otra licitación, esta vez de la ejecución material de las obras, la dirección facultativa, control de calidad y coordinación de seguridad y salud en fase de obra. Sería optimista señalar algún momento del primer semestre de 2028 como fecha de inicio del trabajo de las grúas.

Condicionantes

El último documento del equipo de Puente sobre la intervención añade un buen número de trabas al estudio inicial, tales como condicionar el diseño a la futura construcción de un carril bici a lo largo de la Avenida de Madrid y la N-601. Y es que «existe desde hace unos cinco años una demanda de la Asamblea Ciclista de Valladolid y del Ateneo Socio Cultural de Laguna de Duero» para construir ese carril bici, detalla el documento remitido por el Ministerio de Transportes.

El departamento del Ejecutivo central cuestiona también diversos puntos del estudio de Doymo. Critica el cálculo de afluencia de vehículos a la rotonda puesto que se elaboró por medio de dos cámaras pero «no se muestra una matriz de entradas/salidas, lo que impide conocer el peso relativo de los movimientos de paso, giro a la derecha y giro a la izquierda», que son «determinantes en el funcionamiento de una glorieta».

También considera importante el estudio del Ministerio «completar el modelo de tráfico para que incluya el enlace con la VA-30». Por otro lado, en el estudio inicial falta «aflorar el movimiento Avenida de Madrid - vía lateral destino VA-30/polígono» y remodelar la configuración de la vía lateral para «permitir un acceso más hacia el sur». Por otro lado, el Ministerio de Transportes ve necesario, en el sentido norte de la Avenida de Madrid, «estudiar el trenzado» que producirá la incorporación de vehículos.

Eso sí, considera como mejor alternativa para mejorar la movilidad «la construcción de un paso inferior en el eje de la carretera N-601 para hacerlo coherente con carácter de vía principal, igual que la Avenida de Zamora». En el documento del Ayuntamiento se hace un prediseño de la alternativa, que se corresponde con la infografía que acompaña a este artículo, si bien el departamento de Óscar Puente critica que «tanto el diseño geométrico como el presupuesto están faltos de madurez», y estima que la redacción del proyecto «permitirá despejar las incertidumbres de diseño y coste».

Considera el Ministerio que los 5,0 metros de gálibo vertical del túnel exigidos en el pliego de licitación, en el que se incluye la losa superior del túnel, «son insuficientes» puesto que «el gálibo vertical libre debería ser 5,3 m. Para determinar la profundidad mínima del paso inferior, habría que sumar el canto de la estructura (1,1 m) y el paquete de firmes de la glorieta (0,1 m), lo que daría del orden de 6,50 metros».

La pendiente tampoco es la mejor a juicio del departamento de Puente: «La pendiente de 7% puede ser excesiva. Si no hay otros condicionantes, sería más conveniente adoptar un 5% (análoga a proyectos semejantes en ejecución por el Ministerio), teniendo en cuenta que en un entorno periurbano una velocidad de diseño de 50 kilómetros/hora es baja y probablemente no acorde con las velocidades reales de circulación».

Así, pone el ejemplo de un paso inferior análogo en ejecución por el Ministerio en Zaragoza, en el que «las rampas son del orden de 200 metros de longitud frente a los 70 metros considerados».