Fomento mantiene la ampliación de Vallsur y rechaza su revisión

Malas noticias para el Ayuntamiento en su empeño por paralizar la ampliación del centro comercial Vallsur. Después de que el Boletín Oficial de Castilla y León publicará el 27 de enero la aprobación, por silencio administrativo, de la modificación puntual del PGOUsolicitada por Unibail Rodamco, grupo propietario de Vallsur, para ampliar en 9.000 metros cuadrados el centro comercial, el nuevo equipo de gobierno municipal emprendió una cruzada para frenar lo que consideran un despropósito en una ciudad que ya cuenta con suficientes grandes superficies comerciales.

El Ayuntamiento, con su concejal de Urbanismo a la cabeza, Manuel Saravia, pidió a la Consejería de Fomento la revisión de oficio de la modificación del PGOU -aprobada por el anterior equipo de gobierno el 7 de mayo de 2015, quince días antes de producirse el vuelco en el Ayuntamiento-que daba vía a la ampliación, confiado en que la Administración regional la anularía.

Pero nada más lejos de la realidad. En una orden del pasado día 6 firmada por el consejero, Juan Carlos Suárez-Quiñones, Fomento, tras consultar por dos veces al Consejo Consultivo, resuelve que «no procede la revisión de oficio de la aprobación definitiva por silencio administrativo de la modificación puntual del PGOU en la confluencia de la Avenida de Zamora con el Paseo de Zorrilla». En conclusión, se mantiene la aprobación de la ampliación, aunque pese a perder esta baza y agotarse la vía administrativa, el Ayuntamiento tiene dos meses para recurrir ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

Una de las razones alegadas por el Ayuntamiento para pedir la anulación de la aprobación fue la imposibilidad legal de utilizar esta fórmula -la del silencio administrativo- cuando el solicitante, en este caso el grupo Unibail Rodamco, es un particular. Yde hecho así lo admitió la Consejería el pasado mes de abril cuando accedió a la revisión solicitada por el Ayuntamiento. En una disposición firmada por el consejero se reconocía que la aprobación por silencio sólo cabía a petición «de una Administración pública que ya ostente potestades urbanísticas», caso del Ayuntamiento. Yésta era una de las razones en las que Saravia fundaba la esperanza para anular la ampliación. Pero los dos informes del Consejo Consultivo, que en ambos casos mantuvo la misma tesis en el sentido de que no procede emitir dictamen alguno sobre la revisión, lo que de forma implícita la rechazaba, han sido claves para el cambio de actitud de Fomento. La Consejería preguntó en dos ocasiones al Consultivo, aunque daba por hecho, en base al informe de su asesoría jurídica, que al tratarse de una aprobación por silencio solicitada por un particular incurría en un vicio de nulidad de pleno derecho. El Consultivo, por contra, sostiene que la legislación «si prevé la posibilidad de que pueda operar el silencio positivo en los casos de que se solicite la aprobación definitiva por iniciativa privada». Más aún, este órgano de consulta considera la revisión de oficio como una facultad «excepcional» de la Administración en aquellos casos en los que los actos a revisar adolezcan de un defecto de máxima gravedad, es decir que estén viciados de nulo derecho.

Recuerda el Consultivo que éste no es el caso de la ampliación Vallsur dado que cuenta con todos los informes favorables, con la aprobación inicial y provisional por el Ayuntamiento, además de la existencia de un convenio urbanístico con la empresa y dos informes de Fomento favorabales a la aprobación definitiva por silencio. El Consultivo no ve razones para un dictamen y Fomento, por tanto, rechaza la revisión. La aprobación de la ampliación de Vallsur se mantiene y todo apunta a que el Ayuntamiento irá ahora al Contenciso Administrativo.

Una inversión de 25 millones para aumentar el centro en 9.000 metros

La paralización de la ampliación de Vallsur fue una de las batallas que ya anunció el concejal de Urbanismo, quien ya votó en contra cuando estaba en la oposición, por entender que la modificación del PGOU del anterior equipo de gobierno para permitir la ampliación fue «un ejercicio de ingeniería urbanística complejísimo». Todo, dijo, para elaborar un proyecto «a la carta», a la medida de Unibail Rodamco, los promotores de la iniciativa.

Saravia cargó también contra la Junta, a la que acusó de no haber ejercido su papel como «garante del control de la legalidad» y de ahí la publicación en el Bocyl el 27 de enero de la aprobación de la modificación del PGOUpor silencio administrativo. Así estaban las cosas en febrero de 2016, antes de que la Consejería de Fomento se planteara la revisión de oficio, con el resultado ahora conocido.

El proyecto presentado por Unibail Rodamco contempla la inversión de 25 millones de euros para ampliar en 9.000 metros cuadrados los 34.000 que ahora tiene el centro comercial. Este Vallsur dos estaría ubicado en el lugar que ahora ocupa el aparcamiento exterior del centro , junto al Paseo de Zorrilla, con una capacidad para 90 nuevos establecimientos comerciales y la creación de 200 empleos, dato éste que, según Saravia, Unibail Rodamco nunca le confirmó pese a pedirlo desde el Ayuntamiento.

El acuerdo firmado con Unibail Rodamco para permitir la ampliación contemplaba el pago de 4,5 millones de euros al Ayuntamiento en concepto de plusvalías por el cambio en la catalogación del suelo. Un dinero que se dedicaría a convertir una parcela municipal de Parque Alameda en suelo dotacional para el barrio.

En su momento, el acuerdo para la ampliación se interpretó como la respuesta al efecto Río Shopping, el macrocentro abierto en Arroyo, pero fue recibido con división de opiniones:con la oposición de Avadeco por su impacto en el pequeño comercio, mientras Fecosva se mantuvo neutral.