El Camino de Santiago, vulnerable y sobreexplotado

El Camino de Santiago está considerado Patrimonio de la Humanidad y conservarlo es cuestión de todos, no de unos pocos. El Procurador del Común de Castilla y León instó a los ayuntamientos que se benefician del paso del Camino por sus municipios a que se comprometan en los planes para la protección de las áreas afectadas. Además, también recordó a la Consejería de Cultura y Turismo y Fomento y Medio Ambiente, la importancia de la preservación de este Conjunto Histórico.

En la Comunidad son 82 los municipios que se favorecen de la Ruta Jacobea, pero tan solo siete son los que cumplen la normativa de la ley de Patrimonio y tienen establecidos planes especiales para la protección de las vías de paso. Los peregrinos pasan día a día por estas rutas, y el deterioro de las mismas, derivado de ello, hace que aparezcan preocupaciones sobre su conservación. Los siete pueblos que si cumplen la normativa son: dos de Burgos (Burgos y Hontanas); tres de León (Camponaraya, Sahagún y San Justo de la Vega) y dos de Palencia (Carrión de los Condes y Itero de la Vega).

En marzo de este año, el Procurador del Común comenzó las pesquisas para averiguar cuáles eran las razones por las que los 75 municipios restantes no contaban con los Planes de Protección del Camino de Santiago (PEPCS) y las indagaciones concluyeron en que la mayoría de los ayuntamientos que no disponían de ellas era porque no contaban con los medios, tanto económicos como personales, para hacerlo.

Otros de los citados consistorios ya contaban con una aprobación inicial pero, por razones como la economía en la que se encuentran o por la falta de tiempo, no habían puesto en marcha los planes. Existen varios ayuntamientos que ya tenían iniciada la redacción del plan protector o que contrataron expertos para llevarlo a cabo, pero estaban pendientes de la aprobación por parte de la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural. A aquellos ayuntamientos que no cuentan con los planes estipulados se les pide que remitan a las Comisiones Territoriales de Patrimonio Cultual todas las licencias de obra que puedan afectar a las rutas.

El objetivo que se tenía con el establecimiento de las PEPCS, hace 14 años, era el de mejorar las trazas del Camino, como la señalización del mismo, dotación de equipamientos para el desarrollo de sectores como el hotelero, el comercial o el de servicios, la gestión edificadora y medio ambiental y la promoción de recursos, así como la protección del patrimonio. Este objetivo se ve frustrado por la falta de cumplimiento de los consistorios.

Desde la Consejería de Cultura y Turismo pretenden ponerle remedio, a través de la Comisión de los Caminos de Santiago por Castilla y León y mediante la elaboración de instrumentos de protección del Camino que se exigen para los pueblos que no cuenten con ello.

La Consejería tiene previsto un plan de subvenciones para las localidades más pequeñas, para que puedan poner en marcha las PEPCS. A pesar de esta iniciativa, Castilla y León no cuenta aún con un Plan de carácter regional para incidir en el planeamiento de los municipios sobre el Camino. Además, dicho plan debería llevarse a cabo para que los consistorios que carecen de protección para el Camino de Santiago cumplieran lo establecido en la ley o se actuara en ellos de forma directa.

El Procurador del Común incita a la Consejería para su puesta en marcha, no solo en las poblaciones que son atravesadas directamente por el Camino, sino por las poblaciones próximas. También alienta a que coordine las actuaciones relacionadas con el Camino de Santiago en el ámbito de la Comunidad.

LA CONSEJERÍA DARÁ AYUDAS PARA EL PLAN DE PROTECCIÓN

La Consejería de Cultura y Turismo sopesa la idea de dar ayudas, mediante subvenciones a los ayuntamientos que no puedan permitirse, por razones económicas, poner en marcha los Planes Especiales de Protección del Camino de Santiago (PEPCS). Las previsiones de la Consejería son las comprometerse a convocar líneas de subvención específicamente destinadas a las localidades más pequeñas, que tienen una población inferior a 20.000 habitantes. Junto con el Procurador del Común se siente preocupada por que todos los Conjuntos Históricos tengan planes especiales y que estos se cumplan. En este sentido, la Consejería insta a los consistorios a que se responsabilicen a la hora de cumplir lo determinado por la ley de Patrimonio para las PEPCS. Además, a pesar de contar con escasas disponibilidades presupuestarias para este tipo de actuaciones ya ayudó a algunos municipios en la elaboración de su planeamiento. En cuanto a estas ayudas, la ley de Patrimonio Cultural de Castilla y León establece que la Comunidad puede establecer convenios de colaboración con otras Administraciones Públicas para el mejor cumplimiento de los objetivos establecidos en la ley. Sobre las competencias para iniciar el procedimiento establecido de aprobación de un Plan regional, a la vista de las respuestas de los ayuntamientos, se evidencia cierto recelo frente a los presuntos inconvenientes que podría suponer la puesta en marcha de un instrumento de protección para el Camino de Santiago. Hay que recalcar que el Camino puede ser una fuente de recursos y la protección del mismo es muy importante su preservación.

JUSTIFICACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS

Ayto. Castrillo de la Mota de Judíos (Burgos). «No existe redactado ni aprobado planeamiento del exigido en la ley de patrimonio por falta de subvenciones. Además, el camino no pasa por núcleo urbano por lo que no es necesario».

Ayto, Fresdeña (Burgos). «Esta localidad cuenta con 81 habitantes y no tiene ni medios económicos ni técnicos para llevar a cabo los planes especiales».

Ayto. Iglesias (Burgos). «No existen previsiones de futuro frente a los planes, pues el terreno por el que pasa el camino es ‘rústico’ y bastante alejado de todo lugar habitado».

Ayto. Lagartos (Palencia). «Ni se ha iniciado, ni tiene aprobado ningún instrumento de protección del área y no hay ninguna previsión en tal sentido».

Ayto. Burgo de Ranedo (León). «Se ha contactado con técnicos cualificados para estudiar la posibilidad de incluirlo en el presupuesto de este ejercicio o del siguiente».

Ayto. Cervatos de la Cueza (Palencia). «Sí se tiene previsto proceder en fechas futuras, conscientes de la obligación impuesta».

Ayto. Ibeas de Juarros (Burgos). «Lo abordaremos junto con el resto de asuntos pendientes, estableciendo orden y prioridades y la capacidad económica».